年金論壇閉幕， 各界代表提出共同意見 ，呼籲改革需凝聚社會共識

由律師公會全國聯合會、台北律師公會、台南律師公會、台中律師公會、台灣勞動法學會、台灣本土法學雜誌社、今周刊、財團法人小英教育基金會共同舉辦的「年金改革困境與前瞻」論壇，27日在台北召開，會中除由學者專家分就法制、財政及總體年金制度檢視目前年金問題外，並邀請包括社福、勞工、教師與公務人員團體等各界代表， 就年金改革的問題廣泛交換意見，並於會後達成年金改革基本原則共 識，提出對現階段年金改革的共同呼籲。

小英教育基金會執行長林全表示，雖然各界對於年金改革有不同的意 見，但今天的論壇證明，年金改革應該先從改革原則上凝聚共識，再擬定具體改革方案，才真正可行。林全說，基金會將會在這次論壇的 基礎上持續和各界一起努力，也希望政府從善如流，重新思考年金的改革原則，再擬定改革方案。

在今天的會議中，台灣勞動法學會常務理事林佳和教授、台大經濟系 教授林向愷與台北大學名譽教授黃世鑫、中正社福系呂建德教授等學 者分別由年金法制、財政永續以及各國經驗剖析當前年金改革的問 題，並提出具體建議。與會的各職業團體代表，包括殘障聯盟秘書長王榮璋、全國產業總工會謝創智秘書長、全國教師工會總聯合會副理 事長吳忠泰與全國公務人員協會年金改革小組召集人李來希則一致批 評政府閉門造車，不但沒有整體考慮到就業、公平與產業發展，改革 方案僅從財務面出發，在錯誤的基礎上刪減，更衝擊國人權益並引發 社會對立。曾任勞工委員會主委的盧天麟並提醒現有的精算報告都必 須被重新檢視，而年金改革應採用確定給付制。

儘管各自代表不同職業團體，與會代表最後仍一致認為年金改革應以 滿足保障國人退休基本生活為原則，並在這個基礎上進行整體改革。 同時，年金改革應凝聚社會共識，由全民共同參與。會後，與會代表 並發表年金改革「五個確保與六大主張」。

2013年「年金改革困境與前瞻」論壇

會議結論

我們認為成功的年金改革，必須基於以下基本原則之確保：

一、合理退休金請求權的確保：畢生投入生產行列，為社會付出的 國人，於其年老退休時，應給予適當之退休年金，以保障其退休後 之生活。

二、比例原則的確保：退休金的給付，至少應足以維持退休國人之 基本生活水準，國家資源的投入，應以此目標為優先，改革要有正 面思維，不能只求減少支付。

三、平等原則的確保：國家投入退休年金之資源，應注意國民間之 平等關係，並為妥善分配。同時斟酌受益人之財力、收入、家計負 擔及須照顧必要性妥為規定。

四、國家財政能力的確保：國家資源具有限性，年金制度的實施， 必須考量國家經濟及財政狀況。

五、社會保險原則的確保：年金制度應基於社會互助、危險分攤及公共利益之考量，發揮社會保險之功能。

基於這些原則，我們認為現階段的年金改革應該要做的是：

一、以保障國人退休基本生活為首要目標，國家資源應優先投入於此。

二、國家應設定目標，逐步拉近各職業別年金給付額度，其給付項 目長期應趨於一致。

三、全面檢討年金財務之規劃及精算報告，並同步進行國家財政改革。

四、年金改革攸關全民利益與國家長遠發展，其改革應凝聚社會共 識，由不同職業、階層、世代共同參與，不應由政府閉門造車，片 面決定。

五、當前年金政策之欠缺完備，是導因於長久以來政策與制度缺失，不應歸責於特定職業團體、個人，而應共同面對、改正。

六、政府應公開計算所得替代率之必要資料，讓社會清楚了解真相。